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北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)全文免费下载

2017 年 12 月



目 录



一、规划基础.........................................................1

(一)北方地区取暖总体情况...........................................2

(二)北方地区清洁取暖情况...........................................3

(三)清洁取暖发展面临问题...........................................5



二、总体要求......................................................7

(一)指导思想....................................................7

(二)基本原则....................................................7

(三)工作目标....................................................9



三、推进策略......................................................10

(一)因地制宜选择供暖热源.........................................11

(二)全面提升热网系统效率.........................................22

(三)有效降低用户取暖能耗.........................................24



四、保障措施...........................................25

(一)上下联动落实任务分工.........................................25

(二)多种渠道提供资金支持.........................................27

(三)完善价格与市场化机制.........................................28

(四)保障清洁取暖能源供应.........................................29

(五)加快集中供暖方式改革.........................................32

(六)加强取暖领域排放监管.........................................33

(七)推动技术装备创新升级.........................................34

(八)构建清洁取暖产业体系.........................................35

(九)做好清洁取暖示范推广.........................................36

(十)加大农村清洁取暖力度.........................................37



五、评估调整................................38



1清洁取暖是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤(超低排放)、核能等清洁化能源,通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式,包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程,涉及清洁热源、高效输配管网(热网)、节能建筑(热用户)等环节。当前,我国北方地区清洁取暖比例低,特别是部分地区冬季大量使用散烧煤,大气污染物排放量大,迫切需要推进清洁取暖,这关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。为提高北方地区取暖清洁化水平,减少大气污染物排放,根据中央财经领导小组第 14 次会议关于推进北方地区冬季清洁取暖的要求,特制定本规划。



一、规划基础

本规划所指北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海等 14个省(区、市)以及河南省部分地区,涵盖了京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市(含雄安新区,下同),具体包括:



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